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领导讲话
中华全国总工会2012年工作要点发表时间:2012-03-26 点击数: 分享到:
中华全国总工会2012年工作要点
(2012年1月11日)
  2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,下半年将隆重召开中国共产党第十八次全国代表大会。面对新形势新任务,工会工作的总体要求是:认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路为主题,以开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为主线,落实“两个普遍”,推进构建和谐劳动关系;加强维权帮扶,参与社会管理;做好职工思想政治工作,建设先进企业文化职工文化;团结动员广大职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动,创先争优建功立业,充分发挥工人阶级在保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定中的主力军作用,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
  一、把思想和行动统一到中央决策部署上来,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路
  1、把学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议精神和中央书记处重要指示精神作为一项重要政治任务抓紧抓好。通过举办党组中心组学习、形势报告会、研讨班等,把思想统一到中央关于当前国际国内形势的科学判断上来,把行动统一到中央的决策部署上来,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,增强做好新形势下职工群众工作的责任感、使命感。
  2、周密部署、精心组织、扎实做好迎接党的十八大胜利召开的各项工作。以各种形式深入宣传中国特色社会主义道路、理论体系和制度,深入宣传广大职工在党的领导下为全面建设小康社会作出的卓越功绩,深入宣传职工中优秀共产党员的先进事迹和高尚品质,大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神,在全社会培育劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风,团结动员广大职工以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。在党的十八大胜利召开后,制定学习宣传贯彻党的十八大精神通知,组织开展各种形式的学习宣传贯彻活动。
  3、深入学习、广泛宣传、积极实践中国特色社会主义工会发展道路。把学习这条道路作为工会干部培训的重要内容,各级工会领导机关和领导干部带头学习,工会院校开设专题课程,在把握科学内涵和精神实质上下功夫;充分运用各类新闻媒体和传播形式,广泛宣传中国特色社会主义工会发展道路;着力研究、勇于破解制约工会工作创新发展的难题和瓶颈,把这条道路的基本要求落实到各项工作中去。
  4、开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动。围绕这一活动,面对面地与职工交流,倾听职工意见、反映职工诉求,增强工作的主动性、针对性,虚心向职工群众学习,热忱为职工群众服务;心贴心地做职工思想工作,了解实情、释疑解惑,与职工群众谈心交友、增进感情;实打实地为职工和企业服务,出实招、办实事,促进企业发展、维护职工权益,保持职工队伍稳定,促进社会和谐,进一步密切党和政府与广大职工的血肉联系。
  二、大力倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动,在推动经济平稳较快发展中充分发挥工人阶级主力军作用
  5、深入推进“当好主力军、建功‘十二五’”创先争优建功立业劳动竞赛活动。贯彻《中华全国总工会2011—2015年劳动竞赛规划》,组织动员广大职工紧紧围绕加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级,积极践行劳动最光荣、劳动者最伟大的真理,广泛开展多种形式的劳动竞赛。加强对全国重大工程示范性劳动竞赛和促进区域发展劳动竞赛的指导协调,广泛开展行业性竞赛活动,在非公有制企业中开展以“携手保增长、和谐促发展”为主题的竞赛活动,深入开展以创建“工人先锋号”为载体的班组竞赛活动,制定加强劳动竞赛机制建设和科学评估的指导意见,加大竞赛考核力度。继续开展“我为节能减排作贡献”活动,在重点行业中组织节能减排达标竞赛,加强节能减排义务监督员队伍建设。
  6、充分发挥劳模的示范引领作用。加强劳模选树和培养,开展全国五一劳动奖状、奖章和工人先锋号的推荐评选表彰工作。组织劳模疗休养,做好全国劳模专项补助资金发放,积极推动解决省部级劳模生活困难。建立劳模管理平台,实现劳模管理服务工作电子化。做好中国劳动关系学院劳模本科班工作。
  7、广泛开展技术革新、技术攻关、发明创造、合理化建议等职工技术创新活动。扩大小发明、小改造、小革新、小设计、小建议的职工参与面,加强技术培训,组织技术比武,促进职工技能提升。制定加强职工技术创新工作的指导意见,提升自主创新能力,促进创新型班组、创新型企业建设。切实加强职工技协组织建设,开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务活动。组织第四届全国职工职业技能大赛,推进职工技能实训基地、职业技能网站及技术成果转化平台建设,选树十大技协创新型人才,促进高技能人才培养和职工技能水平提高。
  三、深入推进“两个普遍”,积极构建和谐劳动关系
  8、加大依法推动企业普遍建立工会组织工作力度。以非公有制企业为重点领域,以开发区、工业园区为重点地区,以农民工、劳务派遣工为重点对象,坚持运用党工共建等建会长效机制,健全完善工会组建和发展会员考核办法,大力推进行业性区域性基层工会联合会建设,力争实现全年建立工会组织净增63万家以上、建会率达到78%以上,企业工会会员净增1000万人以上、企业职工入会率达到85%以上的目标。继续完善源头入会、委托管理、双向维权的工作机制,加大劳务派遣工入会力度。
  9、加强基层工会制度化、规范化建设。在基层工会特别是非公有制企业工会,广泛开展“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”活动。修订《工会基层组织选举工作条例》,制定《工会基层组织实行会务公开的意见》,完善规范工会会员(代表)大会制度,深入开展建设职工之家和会员评家活动。发挥全国企业工会工作红旗单位和全国优秀工会工作者标兵示范引领作用,深化全国工会党工共建创先争优活动,召开全国工会创先争优活动总结表彰会议。
  10、加大依法推动企业普遍开展工资集体协商工作力度。以非公有制中小企业和世界500强在华企业为重点,围绕一线职工特别是农民工和劳务派遣工,力争全年实现已建工会企业工资集体协商达到70%,其中世界500强在华企业工资集体协商达到90%以上的目标。深入研究国有企业建立工资集体协商制度问题,着力抓好行业性工资集体协商,制定推进工资集体协商队伍专业化专职化建设指导意见,成立全总工资集体协商工作专家委员会,加强工资集体协商培训工作,提升集体协商工作科学化水平。召开全国工会推进世界500强在华企业工资协商经验交流会。
  11、推动劳动法律法规不断完善。参与制定修改《劳动合同法》、《社会救助法》、《职业教育法》、《住房保障法》、《安全生产法》、《企业民主管理条例》、《工资条例》、《职业技能培训和鉴定条例》、《劳务派遣规定》、《女职工特殊劳动保护条例》以及《社会保险法》配套法规政策,推动修改《劳动法》、《工会法》。重视参与改革顶层设计和总体规划,及时准确地反映职工群众的意愿和呼声,推动决策的科学化、民主化,努力解决影响劳动关系和谐与职工队伍稳定的体制、机制和制度问题。
  12、深化创新厂务公开民主管理工作。开展厂务公开、职代会建制专项行动,推动规模以上非公有制企业特别是世界500强在华企业建制步伐,推行区域(行业)职代会制度。全年已建工会的公有制企业厂务公开和职代会建制率达到90%以上,已建工会的非公有制企业厂务公开、职代会建制率达到75%以上。深入开展创建厂务公开民主管理示范单位活动,完善厂务公开民主管理运行标准和工作程序,推进厂务公开、职代会和职工董事职工监事制度化、规范化、法制化建设。开展第七次全国厂务公开民主管理调研检查活动。
  13、努力促进劳动关系和谐稳定。推动劳动关系制度创新,完善劳动关系工作机制。健全工会与政府联席会议制度,推动协调劳动关系三方加强合作,形成三方四家共同研究解决劳动关系领域重大问题的工作合力。深入开展和谐劳动关系创建活动,推动国家协调劳动关系三方就深化创建活动制定指导意见,促进形成企业和职工利益共享机制。贯彻落实《全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划》,推动解决《劳动合同法》实施中存在的问题。促进劳动标准体系加快建设,配合加强劳动定额标准管理。推动境外中资企业和谐劳动关系建设,维护境外务工人员合法权益。推动形成劳动争议大调解工作格局,制定加强非公有制企业劳动争议调解组织建设意见,建立健全乡镇(街道)劳动争议调解组织,建设劳动争议信息员、劳动争议调解员、兼职劳动仲裁员、劳动法律监督员队伍。普遍推行劳动法律监督整改意见书和劳动法律监督整改建议书制度,提高工会劳动法律监督成效。
  14、加强职工法律援助等维权服务。制定实施工会法律援助工作规划,建立健全职工法律援助等维权服务长效机制,开展第二批“全国工会职工法律援助等维权服务示范单位”申报活动,落实《工会法律援助办法》。推进工会法人资格登记,加快实现网络化登记、变更、注销等动态化管理。扩大工会公职律师队伍,推进公职律师试点工作,评选表彰第四届“维护职工权益杰出律师”。参与社会责任标准制定和认证工作。
  四、积极开展维权帮扶工作,在参与加强和创新社会管理中发挥工会重要作用
  15、推动解决职工最关心最直接最现实的利益问题。协助党政扩大和稳定就业,加强职业培训和就业服务,开展“职业技能培训促就业行动”、“工会就业援助月”活动,继续实施“家政服务工程”,鼓励地方工会开展劳务对接,促进劳动力有序流转。开展工会创业小额贷款工作,争取纳入国家政策性小额担保贴息贷款体系,做好创业培训、创业指导。推动劳务派遣规范管理,促进落实劳务派遣工合法权益。配合制定《企业工资正常增长机制指导意见》,继续参与最低工资标准等调整工作,促进劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。开展职工医疗互助保障,推进医药卫生体制改革。配合开展农民工工资支付专项检查,推行农民工工资支付“一卡通”等措施,促进农民工社会保险特别是工伤保险覆盖面扩大,推动解决农民工生产生活问题。
  16、深入开展送温暖和帮扶工作。举办送温暖活动开展20周年和困难职工帮扶中心建设10周年系列纪念活动,深入开展元旦春节送温暖、农民工平安返乡、金秋助学和困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动,推动有条件的乡镇、社区和大中型企业建立工会帮扶站点,制定工会帮扶工作发展规划,努力实现工会帮扶工作常态化、长效化。加强对中央财政专项帮扶资金的监管和审计,推动工会帮扶工作纳入国家帮扶制度。加强住房保障源头参与力度,协助政府推进棚户区改造和保障性住房建设工作,争取将特困职工纳入政府住房保障范围。
  17、积极推进工会劳动保护工作。加强工会劳动保护组织网络体系建设,探索建立灵活有效的基层工会劳动保护工作机制和载体,扩大劳动安全卫生专项集体合同在高危行业覆盖面。贯彻落实《中华全国总工会关于组织职工开展安全生产隐患排查治理工作的意见》,组织职工群众开展事故隐患排查治理工作,引导职工在推动企业安全生产和职业病防治工作中发挥主力军作用。加大参与职业病防治工作力度,推广完善工会参与职业病防治工作模式,促进解决高温作业职工劳动保护问题。以煤炭、建筑、矿山等高危行业和非公有制中小企业为重点,深入开展“安康杯”竞赛活动,力争参赛企业和职工分别达到33万家、9300万人。坚持全过程参加重大生产安全事故和职业病危害事件调查处理。
  18、扎实做好工会维稳和防范抵御工作。健全预防预警、信息报送、应急处置和舆论引导等维稳工作机制,完善职工队伍稳定情况定期研判制度,加大对重点地区、重点行业和特殊职工群体不稳定因素的调研排查力度,加强与相关职能部门的沟通合作,严密防范敌对势力渗透破坏活动,坚决维护职工队伍稳定和工会组织统一。
  五、切实做好职工思想政治工作,建设先进企业文化职工文化
  19、加强和改进职工思想政治工作。引导广大职工学习践行社会主义核心价值体系,开展职工思想主题教育,组织劳模巡回报告。推进群众性精神文明创建活动,促进学雷锋活动常态化,深化职业道德建设。深入调研职工思想状况,及时准确掌握职工思想动态。实施全国职工素质建设工程,继续做好全国职工教育培训优秀示范点的命名和扶持工作,积极运用素质工程网站合作开发职工教育培训项目。做好工会法制宣传教育工作,开展“六五”普法工作。重视开发运用工会系统红色资源,以全国劳动大会会址、中华全国总工会原址等为基础,建设工会系统爱国主义教育基地。
  20、牢牢把握正确舆论导向。着力构建内外结合的工会新闻宣传工作大格局,推动工会新闻宣传工作纳入党委宣传工作整体部署,把握引导舆论的主动权。围绕全会重点工作,充分发挥工会报刊、网站的宣传阵地作用,积极搭建与主流媒体的联系合作平台,探索运用新媒体拓宽工会宣传渠道,形成强大宣传声势。加强工会网络舆情监测分析,提高舆情危机处理能力,推动工会网络宣传员队伍建设。
  21、加强以职工为本的先进企业文化职工文化建设。筹备举办《劳动颂》、《欢乐在北戴河》晚会和第三届职工艺术节,组织开展“文艺工作者深入职工创作实践”活动。结合全国亿万职工健身活动月,积极创建职工体育示范单位,广泛开展传统体育赛事、广播体操、全健排舞等活动。制定先进企业文化职工文化建设指导意见。发挥工人文化宫(俱乐部)、职工书屋等工会文化阵地作用。
  六、不断推动工会工作改革创新,全面提高工会建设科学化水平
  22、探索新形势下工会工作重大理论和实践问题。精心组织开展第七次全国职工队伍状况调查,把握五年来职工队伍变化状况、特点,分析发展趋势,提出有关对策建议。加大马克思主义工运理论以及劳动法律、就业工资、社会保障、劳动关系等问题研究力度,打造新型工会思想库。建立健全规划编制、课题选择、调研组织、论文评审、成果运用、绩效激励、经费保障等机制,建设高素质工会理论研究队伍,打造更多的工会理论研究精品力作。
  23、加强产业工会工作。发挥产业劳模的示范引领作用,激励产业职工创先争优建功立业。提高产业职工队伍素质,增强产业核心竞争力。以推动“两个普遍”为着力点,加强工会维权维稳工作,促进产业劳动关系和谐稳定。切实做好农民工、劳务派遣工的组织入会、会员管理、权益维护、教育培训、人文关怀等工作。积极推进产业工资集体协商,探索建立产业工资集体协商机制。促进与对口产业部委的联席会议制度建设,建立健全产业职代会制度,推动解决影响产业发展和职工密切关注的利益问题。及时掌握产业职工思想动态,准确把握新形势下产业工会工作规律,提高产业工会工作的前瞻性、预见性和针对性。推进产业文化建设,增强产业凝聚力。
  24、强化工会自身建设。全面加强工会系统党的建设和纪检工作,坚持讲党性、重品行、作表率。做好推荐工人先进模范党员十八大代表人选有关工作。加强乡镇(街道)总工会建设,规范社会化工会工作者队伍。制定《机关工会工作条例》、《县级工会组织工作规范化建设考核要点》,开展事业单位清理规范工作。做好替补、增补全总执委会委员和经审会委员工作,修改工会代表大会及组成工会委员会、经审会规定和省级工会换届工作程序规定。加大工会干部教育培训力度,贯彻落实《2011—2015年全国工会干部教育培训规划》,加强工会干部院校建设,运用好全国工会干部教育培训网。加强工会领导班子思想政治建设,不断提高领导班子思想政治素质。深化工会干部人事制度改革,协助党委选好配强各级工会领导班子,做好工会干部选拔任用和交流轮岗工作。
  25、加强工会女职工工作。深入实施女职工提升素质建功立业工程,联合举办全国女职工岗位创新职业技能大赛。贯彻落实《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》,制定工会系统贯彻落实《纲要》实施方案。参与女职工禁忌劳动范围及劳动标准研究。开展女职工组织建设攻坚年活动,着力推动女职工组织建设阶段性目标实现。加强对困难女职工的帮扶,大力实施女职工“关爱行动”。
  26、做好工会财务和经费审查工作。深化工会经费“一改三策”改革,确保工会经费稳步增长。全面加强工会财务会计管理规范化建设,提升工会财务管理水平。加强预算管理,优化资金支出结构,保证工会重点工作资金需要。探索建立工会预算单位项目支出绩效考评体系,提高经费使用效益。继续争取国家财政资金支持,加强财政资金使用安全性、规范性和效益性管理。加强基层工会经费的收支管理,更好地服务职工群众。认真落实《中国工会审计条例》,不断完善工会经审制度体系,强化县级工会经审工作,加大工会经费收支预决算审查审计监督力度,继续推进上审一年、下审一级工作,进一步加强对专项资金、工会资产的审计监督工作。
  27、推进工会企事业资产管理和发展改革工作。制定工会企事业发展规划,建立健全企事业重大事项报告、资产运营绩效考核与评价、损失责任追究制度。推动工人文化宫(俱乐部)、体育场、海员俱乐部、疗休养院、工会院校、职工学校、工人报刊等在事业单位分类改革中进入公益二类以上序列。做好工会资产处置事项审核审批工作,防止资产流失。加强劳模疗休养基地和工伤康复定点单位建设,加强对工会职工互助保障活动的监督管理。做好全总本级企事业单位的资产监管和发展改革指导工作。
  28、加强工会外事工作和港澳台工作。大力开展多边、双边交流,继续办好“经济全球化与工会”国际论坛,妥善处理与国际和区域工会组织关系,加强与发达国家工会对话与合作,巩固和发展与亚非拉洲工会友好交往,发挥在国际劳工组织和国际多边治理机制中的作用,增强话语权,掌握主动权。开展工会和职工的对外文化体育交流。加强海峡两岸暨港澳地区工会和劳工界交流交往,举办“两岸工会论坛”、“海峡职工论坛”,促进两岸关系和平发展和香港、澳门繁荣稳定。
  29、加大工会信息工作和信息化建设力度。拓宽信息渠道,丰富报送内容,强化综合调研,做到信息、维稳和网络舆情工作相结合,及时掌握工会工作和职工生产生活情况;按照国家信息化发展战略和党委系统信息化工作的总体要求,着力开展工会信息化建设规划研究,健全工会网站体系,完善统一网络平台,深化重点业务应用,创新管理服务手段,确保信息快捷安全。加强工会统计工作,完善机制,提高统计分析水平。
  30、部署开展中国工会十六大筹备工作。贯彻落实中央重要指示精神,按照精心策划、周密组织、扎实推进的要求,认真做好调查研究、起草会议文件、组织人事安排等各方面的准备工作。
  今年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。各级工会组织和广大工会干部务必坚定信心、开拓进取、扎实工作,团结动员广大职工为奋力夺取全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新胜利作贡献!
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